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表决稿规定,电商平台未尽审核义务等造成消费者损害的,与平台内经营者承担"相应的责任'

电子商务法

8月31日,电子商务法草案表决通过.对比此前的四审稿,表决稿第38条即电商平台责任条款再度作出修改,将此前的"相应的补充责任'修改为"相应的责任',规定,"对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法与该平台内经营者承担相应的责任'.

三审稿规定,"对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法与该平台内经营者承担连带责任.'而四审稿将其中的"连带责任'修改为"补充责任'.

多位全国人大常委会委员不赞同四审稿的这一修改,认为这是"开倒车'.

"减轻平台责任将影响消费者权利'

分组审议时,徐显明提出,"减轻了电子商务平台经营者的责任就等于加重了消费者自我保护的责任,减弱了对消费者权利的保护.法律上,当承担'连带责任'/需要动用司法保护的时候,消费者既可以起诉电商平台,也可以起诉平台内的经营者,现在把'连带责任'改成'补充责任'后,消费者只能起诉平台内的经营者.如果平台内经营者赔偿不了,消费者才可向电商平台提出诉求.电商不履行义务,本身就有过错,理应承担侵权责任,在法理上,电商与平台内经营者共同形成侵权,其责任就应是共同责任.目前的这一改动是倒退'.

对此,昨日的表决稿将上述"补充责任'修改为"相应责任',规定:对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法与该平台内经营者承担相应的责任'.

同时增加规定明确罚则,"电子平台经营者对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施,或者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务的,由市场监督管理部门责令限期改正,可以处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处五十万元以上二百万元以下的罚款.'

"几次修改体现出其中的博弈'

在电商法表决通过的新闻发布会上,电子商务法起草组副组长/全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿谈到了上述从"连带责任'到"补充责任'再到"相应责任'的变化,"对于关系消费者生命安全的商品或者服务,如果造成消费者损失的,电商平台消费者到底应该承担什么样的责任?原来写的是'连带责任',这次提交的草案(四审稿)又改为了'相应的补充责任',我作为常委委员,我都不赞成,怎么能叫'相应的补充责任'呢?大家提了建议之后,最后又改为了'相应的责任',把'补充'去掉了'.

尹中卿强调,"从'连带责任'到'相应的补充责任'再到'相应的责任',体现了其中的博弈.开始是平台经营者提出'连带责任'太严格,但是改成'相应的补充责任'又太轻了.最后在定稿的时候改为'相应的责任',这就比较平衡了'.

采写/新京报记者 王姝

编辑:艾峥

修改后的个税法自明年起施行,工薪阶层10月1日起按新的起征点缴纳个税

新京报讯 (记者王姝)昨日,十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成,2票反对,11票弃权,表决通过关于修改个人所得税法的决定.决定自2019年1月1日起施行,但"工资/薪金所得'先行一步,今年10月1日起执行5000元/月的起征点.这意味着,工薪阶层10月1日起按新的起征点缴纳个税,提前享受本次个税改革"红利'.

综合与分类相结合是最大亮点

本次个税法修改,是自1980年个税立法以来的第七次修改,与上一次修改即2011年的修改,时隔7年.本次修改除提高综合所得基本费用减除标准即起征点,还呈现出综合与分类相结合/设立专项附加扣除/增加反避税条款等亮点.

其中,综合与分类相结合,即将工资/薪金所得和劳务报酬所得/稿酬所得/特许权使用费所得等4项劳动性所得,作为综合所得纳入综合征税范围,适用统一的3%至45%超额累进税率.

中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受新京报记者采访时表示,本次个税法修改的最大亮点,就在于开启了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制改革.

我国目前实行的分类税制,将个人不同性质所得进行分类分别扣除不同费用,以不同税率课税.十八届三中全会决定提出"逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制',确定了个税改革总体方向.施正文表示,时隔5年,本次个税法修改终于启动"建立综合与分类相结合的个人所得税税制'的立法任务,改变了以往单纯提高个税起征点的做法,向建立现代个税制度迈出关键性一步.

修法后税收一年约减少3200亿元

修改个人所得税法的决定表决通过后,在新闻发布会上,财政部副部长程丽华表示,本次个税法修改后,起征点由每月3500元提高至每月5000元(一年6万元),由此带来的影响之一,就是税收一年大致要减3200亿元.

财政部税政司司长王建凡表示,新个税法实施后,5000元每月基本费用减除标准再加上专项附加扣除,纳税人数跟3500元/月起征点相比会大幅下降."也就是说,纳税人数占城镇就业者的人数,在3500元的条件下是44%的纳税面,将来要下降到15%左右,那么纳税人就大幅度下降了'.

王建凡表示,"个人所得税在我们国家税收收入中所占比重和一些发达国家相比虽然还比较低,但在整个税收收入里面,去年个税收入已经占到,与以前所占份额相比有所提高.随着经济发展,收入水平也在提高,国家采取一系列措施改善收入分配结构,将来会有越来越多人进入到个税纳税者行列,这也是发达国家走过来的一个经验,个人所得税对于税收的贡献今后可能还会有所上升.'

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