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<佛山市财政科技创新资金管理办法(征求建议稿)>(下称<办法>)近日发布,向社会公开征求建议.<办法>是对2014年印发的<佛山市创建国家创新型城市专项资金管理办法>的修订完善,对原来零散的资金扶持范围进行了整理/归纳/合并,重新明确六大扶持领域.
为适应新形势下科技改革工作的需要,<办法>根据佛山近年来科技工作的创新调整,对原有办法进行了一系列的修订完善.
例如在探索港澳跨境资金使用方面,<办法>将科技创新资金支持的对象由单一的佛山本土企事业单位,扩大至包含港澳地区的高等院校和科研公司.明确港澳地区的高等院校和科研公司可独立或联合内地单位通过竞争择优方法承担佛山市级财政科技创新资金项目,并获得项目经费资助.
为解决资金结构碎片化/交叉重叠的问题,<办法>对原来零散的资金扶持范围进行整理/归纳/合并,重新明确了基础研究/技术创新/平台载体/人才团队/科技金融和知识产权六大扶持领域.值得注意的是,基础研究是此次<办法>完全新增的扶持领域.
根据<办法>,新增对基础研究进行资金扶持,目的是统筹全市创新资源布局,高标准建设一批引领性/战略性重大创新平台,强化我市战略科技力量,提高我市基础研究和应用基础研究水平;推动开展社会治理/公共安全/生态保护/人口健康等社会民生领域基础研究和应用基础研究,推动科研成果转化应用,惠及百姓生活,促进可持续发展.
除对科技创新资金的支持对象及范围修订外,在资助方法上,<办法>将原来的立项式资助细化为事前资助和后补助资助,其中后补助资助分为事前立项事后补助/奖励性后补助和补贴性后补助;在资助项目方面,在原来支持重大项目/一般项目/小型项目和自筹经费类项目的基础上,新增了一事一议项目.一事一议项目是指配套国家/省重大科研工程项目/市委市政府重大项目/市科技局重点工作以及涉及军工/安全/保密等特殊项目.
为进一步激发科研人员创新活力,<办法>还对原办法专项经费预算刚性过强/科研人员经费绩效激励不足等突出问题,进行调整完善,包括完善项目预算编制/改进项目结余资金管理/调整劳务费开支范围/下放预算调整审批权限,同时加大绩效激励力度,不再单设比例限制绩效支出.
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