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艾德思:高校与区域经济互相成就中西部人才没那么好挖了

论文润色 | 2019/07/03 10:00:53  | 250 次浏览

人才是城市竞争中的重要因素之一,因为城市竞争在某种程度上也是高校和科技实力的竞争.

针对高校高薪"挖人'的现象,教育部部长陈宝生曾呼吁"东部高校请对中西部高校手下留情'.

近日,中共中央办公厅/国务院办公厅印发<关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的建议>,谈到要正确发挥评价引导作用,支持中西部地区稳定人才队伍,发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才,特别是从中西部地区/东北地区挖人才.

专家指出,高校和人才的发展都需要平台,高校对区域经济和城市发展的带动力越来越大,城市平台对一座高校的发展也日益重要.两者的结合比以往都要紧密,并互相成就.

高校经费差距 人才的流动与高校经费/区域经济差距等因素息息相关.

根据教育部75所直属高校公布的2019年财务预算,8所高校财务预算超过100亿元.其中,清华大学以亿元稳居第一,另外还有浙江大学(亿元)/北京大学(亿元)/中山大学(亿元)/上海交通大学(亿元)/复旦大学(亿元)/华中科技大学(亿元)和武汉大学(亿元).从总体上看,东部院校的预算高于中西部院校/理工科院校的预算高于文科院校的基本趋势没有改变.

 

如今头部高校的财力十分雄厚,清华/浙大等高校一年的财务预算,已经超过了很多地级市一年的财政收入.比如安徽北部的人口大市阜阳,去年其地方财政收入为187亿元,低于清华/北大的预算.

那么高校的经费从哪里来?在我国,"财政拨款/教育收入/社会资助/经营收入以及上一年的转结余额'这五种渠道构成了高校的年度预算表.

财政拨款是高校最直接的经费来源,也是经费基础.其中最重要的是来自教育部的财政拨款,这部分收入除了生均拨款外,更多的是项目拨款.因此,重点学科多的高校获得的经费也越多.

教育学者/21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉第一财经记者,好的大学资源更为丰富/师资力量更强/重点学科更多,因此能获得的经费也会比较多.但目前以项目拨款为主的财政拨款,容易产生马太效应,拉大学校之间差距.他认为,要减少项目拨款,提高生均拨款的比例,鼓励学校向社会募捐,扩大高校办学自主权.

事实上,近年来,政府部门也加大了对中西部高校的支持.去年初,教育部召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会,部署启动部省合建工作.会议强调,要通过部省合建这一新的机制和模式,在尚无教育部直属高校的省份,按"一省一校'原则,重点支持河北大学/山西大学/内蒙古大学/南昌大学/郑州大学等14所高校建设.

陈宝生曾表示,在不远的将来,这些高校将快速成长为中西部高等教育的"排头兵',向"国家队'水平迈进.

除了教育部的财政拨款外,地方财政对当地高校的支持也很重要.一般来说,经济发达的地区,地方财政实力雄厚,能够给予当地高校的支持也会更多.比如近年来广东/江苏等发达省份都给予当地高校高额的补贴.

一线城市深圳被称为"中国最缺大学的城市',但得益于地方财力雄厚,近年来其在高教方面的投入十分惊人,引进了一系列国内外名校创办深圳校区.根据当地媒体报道,随着深圳高等教育快速发展,对其财政投入也进一步加大,在去年已达到140亿元的基础上,今年将增加至近180亿元,投入规模仅次于北京/上海.

厦门大学经济学系副教授丁长发告诉第一财经记者,经济发达的大城市不仅可以给钱给地,而且当地企业更多,市场机会更多,科研成果转化更容易.此外,经济发达城市的企业家校友会多,校友捐款收入也会很多,高校在这部分收入的使用上更灵活.

比如, 清华大学/中山大学的财政拨款收入占其预算总经费比例都不足20%,表明这些高校拥有更多的收入来源.

城市与高校的良性互动 人往高处走是自然规律,但丁长发表示,相较于以前中西部高校人才的流失程度,这几年已有明显改善.中西部地区的一些大城市,比如武汉和成都,随着近年来经济的快速发展,当地高校也越来越吸引人.

其中的典型代表是武汉大学.21世纪头一个十年,老牌名校武汉大学频频出现人才出走东部沿海高校的现象,但近年来,武大的整体竞争力提高十分明显,尤其是文科,在多个省份的高考录取分数线中位居前列.

武汉大学某学院的一位副院长告诉第一财经记者,近几年武汉经济快速发展,武大通过大力发展校友经济,校友捐款金额位居前列."在吸引人才方面,我们现在更有经济底气了,这几年武大在国际化人才/高端人才的引进方面做得还是不错的.'

在他看来,武大近几年的发展,与地方经济的发展态势/地方政府的支持紧密相关.武大虽然是教育部直属高校,但近年来,与地方政府的关系理顺后,地方政府给予的支持力度也很大.另外,武汉作为华中地区的中心经济快速发展,高新技术产业十分亮眼."武汉城市地位的改变与提升,对武大吸引人才的帮助是非常大的,如果城市平台不行,我们也很难吸引人才.'

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,虽然在改革开放后,成都/武汉/重庆这些高教资源丰富的传统计划经济时代的大区中心城市,曾经历过一段时间的落寞,但进入到21世纪的第二个十年,伴随市场经济的发展,这些城市发挥出原有的优势,逐渐回归到原有的位置.

比如,近年来,武汉凭借雄厚的科教实力,高新技术产业快速发展,目前东湖高新区集聚了烽火通信/华工科技等数十家家上市机构,是我国上市机构最为密集的区域之一.

在成都,去年全市有效国家高新技术企业突破3000家,净增超500家;国家科技型中小企业入库3543家,在副省级城市中排名第三;全市高新技术产业总产值首次突破1万亿元,达到10071亿元,同比增长.

随着我国经济发展进入到转型升级新阶段,高校/科技/人才等要点对区域经济/城市的发展日益凸显.高校集中的城市,在高新技术产业发展方面的优势十分突出.

例如,安徽省会合肥拥有中科大等实力雄厚的高校/科研院所力量,近年来省市/高校/企业合力,持续投入,在人工智能方面涌现了一批以科大讯飞/华米科技为代表的行业顶尖企业.

丁长发认为, 中西部高校的发展,除了教育部财政拨款的部分要加大倾斜力度外,也跟中西部区域经济/中心城市的发展紧密相关.中西部的中心城市发展起来了,不仅能给所在地高校更大的支持空间,对高校吸引人才也有巨大的促进作用.

去年11月,中共中央/国务院发布<关于建立更加有效的区域协调发展新机制的建议>,提出要以重庆/成都/武汉/郑州/西安等为中心,引领成渝/长江中游/中原/关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展.

彭澎认为,未来,武汉/成都等新一线城市将是我国区域经济发展的重点,它们的发展空间甚至大过一线城市.这些城市发展起来后,一方面可有效减轻一线城市的压力,另一方面又可以起到区域龙头带动作用,带动更多中小城市/区域经济的发展,有利于缩小区域差距,使得我国区域经济发展更加均衡.

在这个过程中,这些中西部中心城市受到的关注会越来越多,对人才的吸引力也将越来越强,这对不少中西部高校来说,意味着更大的发展空间.

 

 

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