凛冬将至：特朗普削减预算，美国科研界哀鸿遍野-EditSprings艾德思

   这个总统厌科学

特朗普宣誓就任美国总统，美国科学界头疼死了。早在去年竞选时，“川普风暴”已让大批科学家深感“凛冬将至”。

当地时间2016年11月9日。当特朗普赢得大选后，APS的华盛顿办公室发布一份声明，祝贺特朗普当选，并督促他和新国会“优先为科研提供稳定和充足的经费……实现‘重振美国’的梦想”。这封略带谄媚色彩的祝贺声明，在一定程度上表现出了科学界对特朗普当选后可能出现的对科学研究种种限制的担忧。 

美国物理学会(简称APS)的长期说客、公共事务主任迈克尔·卢贝尔在接受英国《自然》期刊采访时曾表示：“特朗普将成为有史以来第一位反科学的总统，后果非常、非常严重。” 

特朗普令美国科研工作者最感担忧的，除了保守封闭的移民政策，还有自开始竞选以来，在不同场合(甚至不分场合)表现出的种种对科学的敌视。 

他质疑已成科学定论的气候变化，扬言退出《巴黎协定》。对生命科学颇有微词，炮轰美国国家卫生研究院。甚至连多年来深受美国政府青睐的美国航空航天局(NASA)，也有可能因为他的轻视而在太空探索方面举步维艰。 

另一方面，科研经费将被削减的担忧也困扰着这些科学家。美国许多大型科研机构的经费牢牢掌握在政府的手中，每一笔钱都要通过国会的预算。如果特朗普所带领的共和党能掌握参议院和众议院的多数席位，就能将任命高级科研机构领导人的大权握在手中。《哈佛校报》已经开始呼吁，哈佛大学应更积极地筹募和利用私人资金，避免特朗普上台后引起的震动。

总之一句话，特朗普上台后，科学界的日子可能不好过了。在这一预判下，美国科学家变得坚决果断，同仇敌忾，要与“敌人”战斗到底。

与此相对应的是，就在特朗普当选令整个美国科学界怨声载道的时候，据BBC报道，英国首相特蕾莎·梅承诺在2020年之前，对英国工业联合会每年增拨20亿英镑的科研经费。而本就出身于化学专业的德国总理默克尔，自然也不会亏待了本国的科学研究者。 

   想方设法减预算

3月16日，美国总统唐纳德·特朗普公布了2018年度预算蓝图：“美国优先：让美国再次伟大的预算蓝图”（America First: A Budget Blueprint to Make America Great Again）。预算计划一公布，美国科学界一片哀号。

在国防、国土安全部以及核安全管理局等部门，预算中有大幅提高，而以卫生与公共服务部、环境保护署、农业部为代表的部门，预算将分别被砍掉19%、31%以及21%。Nature、Science等主要学术期刊第一时间对该事件予以高度关注，以《华盛顿邮报》（the Washington Post）、美国国家公共电台（NPR）等为主的大众媒体，也对该事件进行了详细的报道。

特朗普公布的2018年预算图表，红色表示预算减少的比例，灰色表示预算增加的比例

被削减的研究经费

《科学》杂志用“可怕的一天”来形容特朗普公布的2018年预算

      自然新闻对该事件予以关注

华盛顿邮报对该事件进行了密集的报道

      美国国家电台对该事件予以的关注

国立卫生研究院（NIH）是美国联邦政府下面最大的医学研究机构，在前总统奥巴马任内，其经费稳步增长。但是自从对自然科学不感兴趣的特朗普接管白宫后，NIH的好日子似乎就要到头了，NIH 2018年的预算被砍掉19%，有研究者表示，这将对很多研究项目带来毁灭性的打击，有NIH的科学家甚至打趣地表示，“预算少了，以后就不用努力做实验了”。

对国立科研机构里的科研人员来说，预算大幅减少，日子将会变得艰难，对积极推动NIH发展的现任主任弗朗西斯·科林斯来说，如何在勒紧裤腰带的情况下，将有限的资源分配给不同部门，并尽量减少科研人员的抱怨，也将会面临极大的考验。

北京大学教授饶毅认为，“特朗普刚刚提出的2018年预算，终于可以看清楚他的嘴脸。他所谓的从全世界退却并不真实，他要求军费增加10%，这520亿美元的费用，需要大面积、大幅度砍掉民用预算，包括砍环保部和国务院约30%、国立健康研究院约20%等。”

据北京生命科学研究所研究员张二荃回忆，2016年8月4日，在北京大学举行的国际生物钟生物学暑期班晚宴上，饶毅在即席致辞中曾表示：“对于在场的美国朋友们，我很希望特朗普当选美国总统，这样我可以欢迎你们来中国加入我们的工作”。（For my dear American friends here: I sincerely hope that Mr. Donald Trump will be elected as the President of the United States. In that case, I would welcome you, all of you, to join us working in China…）

   我是总统我怕谁=削你没商量

本周二（5月23日），美国总统特朗普向国会提交了完整的2018年预算计划，题为“A New Foundation for American Greatness”。在这份所谓的瘦身版预算中，多个科研及医疗机构的预算被大幅削减。美国国立卫生研究院 (NIH)、美国能源部 (DOE)、美国国家海洋和大气管理局 (NOAA)，甚至此前草案中未提及的美国国家科学基金会 (NSF) 也受到相当的影响。而美国国家航空航天局 (NASA) 的碳监测相关项目或将被砍掉，这直接关系到巴黎气候协议的推进。

和预期中一样，美国国立卫生研究院预算在完整计划中被缩减到269亿美元。这与2017年预算相比减少了77亿美元，也就是22%。

白宫的预算文件中指出，“主要的缩减”来自NIH对高校研究项目直接经费之外的支持款项。这些所谓的间接经费，将由各机构和政府协商解决。目前，这些费用占到NIH整体资金支持的30%。而新的方案将使这些间接费用只占到NIH整体研究经费的10%，以减少文书工作以及“欺诈和滥用的风险”。

NASA的碳监测系统 (Carbon Monitoring System) 在2010年由国会委托启动，旨在研究评估森林和其他碳库温室气体排放的方法。这一耗资1000万美元的NASA项目主要关注点在美国，另外也支持哥伦比亚、柬埔寨、墨西哥、秘鲁等国家的新技术应用。

目前，该项目涉及到阿拉斯加内陆森林地区的空气测量；加利福尼亚监管机构的甲烷监测实验；对农业排放的卫星级评估；以及亚马逊盆地的森林火灾研究等。

砍掉这一项目不仅会带来短期麻烦，长远来讲对于应对气候变化也十分不利。

新预算计划将令美国能源部科学办公室经费削减17%，降至44.73亿美元。这是自2008年以来的最低水平（在不考虑通胀情况下）。特别地，能源部在生物和环境方面的科研经费将受到重创，被削减43%。可以说，特朗普清理掉了能源部大部分的气候相关研究。

包括化学、材料科学、凝聚态物理等在内的基础能源科学，遭到16.9%削减，降至15.55亿美元；高能物理项目也有着相似的待遇，被削减18.4%经费，降至6.73亿美元。

一些在用设备的运行将受到很大影响，比如费米国家加速器实验室中的加速器，将被迫从能源部认为理想的每年4800小时运行时间，下降到1800小时。

美国国家海洋和大气管理局可谓遭到重创，他们将叫停一系列气候研究和科研项目。NOAA自己将这些项目形容为“在砧板上闪闪发光，仿佛在诉说着它们自身的价值。”

NOAA下属机构会受到不同影响，比如作为主要研究阵地的海洋和大气办公室 (OAR)，就面临22%的经费削减，即从5.14亿美元降至4亿美元。而国家环境卫星数据信息服务部门 (NESDIS) 也将被特朗普砍掉17%的预算。