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"在商务诚信建设方面,要在政府大力推动下,形成数据联通,推动社会组织/企业等各个方面构筑诚信建设的联动效应'"要通过多部门联动机制,破解社会失信问题'……12月11日上午,禅城区发展规划和统计局举办了"诚信禅城·幸福家园'信用工作专家研讨会,政府部门负责人/专家/学者和业界代表共同就信用体系建设展开热烈讨论,其中建立跨部门/跨领域联动机制被多次提及.

信用是社会经济运行的基石,信用体系建设是迈向高质量发展的重要条件.作为中心城区,自2012年以来,禅城以信用办为牵头,创新运用大数据/云计算/区块链等多种信息化手段,在政务诚信/企业诚信/社会诚信等多个领域扎实推进社会信用体系建设.

经过6年的探索,禅城信用体系建设不断完善,逐步构建起全面覆盖自然人和法人的信用体系,建立起跨部门的"联合奖惩'机制,营造"让守信者畅通无阻,失信者寸步难行'的社会氛围,将诚实守信转化为实实在在的市场竞争力.

归集涉企信息 建设信用评分机制

在禅城,每位市民都拥有一个"数字身份',根据不同信用评分被划分为ABCD四个等级,并与行政服务等事项挂钩,信用程度越高,市民办事可享受越便捷的服务,其中,信用等级高的市民可在信任审批/社区生活共享/人才基金扶持/入户办理等方面享受绿色通道和政策便利,而D级的"老赖'则面临诸多受限.这是禅城在2016年建立的"禅信分'自然人信用评分机制.自实施以来,有力推动了信用审批"容缓容缺'等改革.

在探索自然人信用评分制度的基础上,为进一步推动信用体系建设,营造良好营商环境,今年以来,禅城在信用办牵头下,进一步打造"法人库',构建企业法人信用评分机制,对每位市民/每家企业进行信用动态跟踪,探索信用分类监管制度.

"构建企业法人信用评分机制,首要解决的是信息不对称的问题.'禅城区信用办相关负责人介绍,以往企业监管信息分布在不同部门,各部门之间缺乏信息共享,给企业信用制度建设造成阻碍.

近年来,随着自然人/法人"一门式'改革的推进,为实现跨部门信息共享提供了契机.依托禅城政务信息资源共享平台,禅城实现了市与区/区级部门/区与镇街三级数据互联互通/信息共享和业务协同.目前,该平台已归集沉淀部门共享交换数据亿条.

在这个过程中,多个涉企部门积极参与了企业信用信息的归集,根据统计,截至11月30日,禅城已有20个部门向区电子政务数据共享平台归集了涉企信息,共归集各类企业信息581365条.这些信息为构建信用联合奖惩机制奠定了基础.

打造联合奖惩子系统 推动跨部门协作

"如果一个人被法院列为被执行人,当他到我们前台办理业务时,系统会自动弹出窗口进行提示,被执行人在办理相关业务时会受到限制.'禅城工商部门有关负责人介绍,工商部门和法院已经实现系统的相互打通,能够实时共享相关失信信息,从而加强对失信人员的监管.

这种跨部门联合监管正是禅城探索联合奖惩机制的缩影.在归集企业信息的基础上,今年禅城在全市率先打造联合奖惩子系统,对接"一门式'行政审批等业务系统,通过接口与插件的方法,实现与各级部门业务系统打通,将联合奖惩措施/数据嵌入到各级部门业务系统的办事流程中,并将联合奖惩数据应用结果回流到信用联合奖惩子系统,形成联合奖惩应用闭环;信用联合奖惩子系统为各级政府部门开展信用联合奖惩提供信息化支撑,实现政府部门协同联动/行业组织自律管理/信用服务公司积极参与/社会舆论广泛监督的共同治理格局.

随着联合奖惩子系统的建设,禅城构建起了奖惩发起→名单确认→信息推送→执行反馈→形成案例→信用异议/信用修复到统计分析的奖惩闭环,在招标投标/政府采购/优化行政监管安排/优先提供公共服务便利/入户办理/国土资源审批等领域开展联合奖惩,实现联合奖惩"一键搞定'.

联合奖惩 营造良好信用环境

通过一系列探索,禅城跨部门信用监管协作越来越紧密,法院/检察院/公安/工商等22个部门和各镇街共同参与执行联动机制,建立"点对点'的被执行人信息核查严管机制,让失信者寸步难行.

相关负责人介绍,通过跨部门协作,联合奖惩制度自实施以来,有效促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境.以司法公信领域为例,禅城区通过成立专项治理工作小组,加强"老赖'惩治,破除执行难问题,自2016年以来,禅城法院共受理执行案件29160件,结案24228件,执行到位金额亿元,到位金额和到位率均位居佛山法院前列.

"在落实守合同重信用公示工作过程中,我们会发函征询地税/人行/安监等相关部门的征信建议,同时,利用国家企业信用信息公示系统的归集信息,查询企业社会信用情况,严格执行'一票否决'制度,经核实有行政处罚等不良行为的一律不予公示.'禅城工商部门有关负责人介绍,通过一系列举措,禅城信用环境得到了大幅优化,守合同重信用企业数量大幅提升.

根据统计,2017年度禅城守合同重信用企业申报587家,公示企业519家,其中新公示企业188家,较2016年度的417家大增.

■相关

开展信用村创建工作

推动信用体系建设向村居延伸 

作为中心城区,禅城辖区拥有54个村居,开展信用村创建是构建农村信用体系的重要组成部分.为了加强农村基层综合治理,建设特色乡村,改善农村融资环境,缓解村民的"融资难/融资贵'难题,今年以来禅城以南庄镇紫南村作为试点,开展信用村创建工作.

为了推动创建工作,紫南村先后制定了<南庄镇紫南信用村试点创建工作方案><紫南村"信用户/信用村'创建实施办法><紫南村居民信用管理办法>,以信用评价等级为基础,制订信用户/信用村的评定标准,委托第三方信用服务公司进行信用户/信用村的评选,对不同信用等级村民实行分类管理.

具体来说,紫南村把居民信用信息分为基础信息/良好信息/不良信息三大类,信用积分基础分为100分,良好信息加分,不良信息扣分,分值分布在0到200分之间,分数越高表明信用越好.

为了引导村民诚实守信,对于信用评级良好的村民,紫南村给予贴息贷款/农业配套设施建设/商户优先租赁等一系列政策倾斜;诚信村民还可以在医疗服务/物业租赁/停车收费/银行贷款/选聘和选拔后备干部等村居治理村居公众服务中享受便利.

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