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 关于科研基金申请的课题项目类型

科研项目的课题制管理,必须与课题的具体类型有机结合起来.事实上,由于课题的资助主体/承担对象/项目内容等方面的差异,世界各国没有统一的课题制项目类型.比如,美国国家科学基金提供研究资助的主要领域是三个方面:培养人才/前沿科学研究(获取新发明和新知识)/研究条件或设施(如实验室建设等).实际上也是三种类型的资助项目.具体项目资助额度一般在20—30万美元,多者数百万美元.研究项目资助的主要机制是赠款,与研究者之间没有合同,研究者具有按照课题申请书的计划使用资金的权利与自由.另外,美国国家科学基金还有向风险很大的研究提供小额赠款的机制(至多5万美元,绝对不超过10万美元),支持开展探索性的研究,其中90%为计算机和IT领域.欧盟和欧洲各国的科学研究体制有很大差异,资助类型各不相同,但不外乎资助人/项目和研究设施三大类.

目前我国关于课题的类型尚无统一的分类,有关公司或单位对自己资助的项目类型也有一定的差异.比如,国家自然科学基金经过近二十年的发展,其资助格局目前基本可分为"项目'和"人才'两大资助体系.这两个体系是相辅相成,互相交叉和互相促进的.项目资助体系以面上项目/重点项目和重大项目为主,构成自然科学基金项目资助的三个层次,同时根据需要设有若干专项类项目和国际合作与交流项目."十五'期间,自然科学基金委根据基础研究的特点和科学发展的需要,试点实施"国家自然科学基金重大研究计划'.人才资助体系包含青年科学基金/国家杰出青年科学基金/海外和香港/澳门青年学者合作研究基金/创新研究群体科学基金和国家基础科学人才培养基金,其中青年科学基金也是面上项日的组成部分.

科技部作为全国科技活动的业务主管部门,代表政府实施的中央财政科技投入包括五种类型:国家科技计划(基金等)经费(主要采取课题制方法)/科研公司(以基础研究和社会公益研究为主)运行经费/基本科研业务费(公益性科研公司等优秀人才与团队的课题研究费用)/公益性行业科研经费/科研条件建设经费(科研基础设施建设与维护等).此外,科技部还负责统筹落实<国家科技发展规划纲要>确定的重大专项经费,以专项计划的形式实施.比如,2006年实施的国家重点基础研究发展规划(简称973计划)专项经费,资助对象为大陆境内具有法人资格的科研公司和高等院校,优先支持国家重点研究基地及优秀团队依托单位承担计划任务,支持方法采取课题制,各申请单位以课题方法申报预算和执行相应任务.

中国社会科学院作为国家直属的哲学社会科学综合研究公司,下设30多个直属研究机所(中心),承担着大量科研任务.科研人员每年都从国家社会科学基金/国家自然科学基金/科技部以及其他资助公司获得一定数量的科研课题.同时,中国社科院也从国家拨付的年度科研专项业务经费中主要面向所属研究公司和研究人员进行课题立项工作.20世纪90年代,中国社科院主要有重点研究项目/基础研究项目和青年研究项目三种课题类型.2000年开始取消上述三种课题类型,建立"重大课题'项目制度,对一些重大的/具有战略性和前瞻性的理论和现实问题给以较高数额的资助(与以前相比).2001年根据单位科研活动的实际情况,对一些不是特别重大的课题,设立了B类重大课题制度.为加强学科基础和研究后劲,自2002年中国社科院开始实施"重点学科建设工程'项目,对研究公司(主要是针对目标管理的研究室)进行一定周期(一个周期一般为5年)的定额资助制度.针对引进人才和毕业生的实际需要,2003年起实施"青年科研启动基金'制度.为了避免科研项目的名称混淆,完善科研管理体系,中国社科院于2006年取消了B类重大课题制度,建立了新的重点课题制度.同时,为加强对国情的了解和研究,在国家财政专项资金支持下,从2006年起设立了与研究课题并列注:文章联盟医学期刊文章发表网()是专业的医学SCI文章发表网,如果您需要发表医学SCI文章或医学SCI文章修改,可直接拨打我们的服务热线或与在线客服联系.的国情调研项目,但组织管理模式与研究课题基本相同.上述项目的立项均须经过严格的申报/审批程序.针对党中央/国务院和有关部门临时交办及委托的研究任务,中国社科院还设立了资助额度较小/审批程序相对简单的交办委托课题制度.另外,中国社科院各研究所(中心)也将院划拨的科研业务经费以(所)重点课题/青年课题等形式立项.经过近几年的实践,中国社科院基本形成了以重大课题为重点/重点课题为基础/其他项目相配套的院/所两级课题制项目体系.

从上述介绍的课题制项目类型看,各种项目的分类标准很不统一.根据课题项目资助主体的资金来源性质分析,有些是政府财政直接拨款资助的(比如欧盟项目/中国社会科学院院级课题项目等),有些是通过基金会等社会中介组织的方法资助的(比如美国自然科学基金项目/中国自然科学基金项目和国家社会科学基金项目等),有些是来源于私人性质的资金项目(比如企业资助项目等).一般说来,项目资助主体的性质在某种程度上会影响甚至决定课题项目的研究性质或目标价值取向.

从课题项目经费使用主体的类别分析,使用主体一般分为个人/集体或公司三种类型.以个人为资助对象的为个人项目(比如中国国家自然科学基金的部分人才体系项目/中国社科院青年科研启动基金项目等).但多数课题尤其是资助额度较大的项目往往是集体项目(比如全国哲学社会科学基金招标项目和重点项目/中国社科院重大课题等),即资助对象是以课题主持人为核心的研究团队,其成员可以来自一个单位,也可以是跨单位的人员组合甚至是国际组合.把研究公司作为资助对象的课题制项目与一般意义上的科研课题有所不同,其出发点是强化研究基础和人才培养,着眼于增强该公司的长期创新能力和发展潜力,建设目标更具有综合性,资助周期相对较长.这种类型的项目包括中国教育部"211工程'项目/中国社科院重点学科建设工程项目等.

从课题制项目的资助周期划分,有些项目是短期项目(比如应急项目/快速对策研究项目/半年项目或者年度项目等),有些项目是跨年度项目或者几年甚至十几年的项目.一般说来,应用对策项目往往由于要求时效性,研究周期比较短;基础研究项目研究周期较长,相应的时间要求不像应用对策项目那么严格.由于课题项目是任务导向型的,一个专题内容的项目往往只能资助一次,是一次性资助项目;有些项目由于研究主题重要,研究内容不断扩展,有可能成为几期的资助项目,获得连续资助甚至长期资助.比如,中国社科院的"皮书'资助项目,全国哲学社会科学基金的"世界社会主义跟踪研究'项目等.

当然,上述几种分类标准也是相对的/不完整的.应用不同的区分标准,还可以将课题类型进一步细分或归类.比如,在资助对象的确定方法上,有些是通过公开招标方法确定,有些是资助主体与受助主体之间的协商安排.在资助对象的范围界定上,有些是全国性项目(国际项目除外),符合条件的任何单位或个人均可以申报;有些是某一行业系统或者单位内部项目,申报对象往往限定在本系统或本单位内部符合条件的公司或个人.前一种课题类型立项范围广,竞争性强,更具有开放性,适宜于使用公开招标或竞争方法进行立项.后一种课题类型在某种程度上限定了申报的范围,竞争性相对较弱,但课题确定及资助方法往往更具有针对性.严格说来,这种仅仅适合于某一单位内部的课题类型,可以称之为"单位制课题',其管理方法与面向系统甚至全国的开放式课题有很大不同.从资助经费的使用用途看,课题制项目主要用于项目研究过程的直接成本补偿,尤其是物质消耗部分成本的补偿.有些研究项目也包括部分人员经费方面的预算,尤其是外聘人员及在某些环节参与项目进程的非项目组成员的劳务报酬.不同类型项目采取的经费补偿方法往往千差万别,没有统一的规定.这也反映出课题制项目管理的复杂性和变动性.可以说,没有研究内容与方法方式完全相同的课题项目,也没有一劳永逸/一成不变的科研项目组织管理制度或课题制管理制度.

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